办一场马拉松比赛要花多少钱？

此种分类尽管遭遇了功能主义的新分权说的挑战，但因为其兼具实体性与形式性而具有强大的说服力，尚未动摇。

我国政府已于1998年签署了《公民权利与政治权利国际公约》，于2001年3月批准了《经济、社会及文化权利国际公约》，并接受了履约报告审议。同时，又要通过带有国家强制力作为后盾支撑力量的司法判决，将法律内在的价值释放给族群，向民族地区灌输特定美好社会的理念，为其本身合理安排自己的行为并预测自己行为可能带来的后果提供了一种安排和预期，来指引族群迈向可欲的方向。

在这样一个少数民族权利特殊保护与一般意义下公民权利一体保护双重维度的特殊语境下，不仅极力满足了少数民族对于日益增长的权利需求，兼顾了少数民族权利的民族性与国家性。汉民族的经济社会发展同样离不开少数民族。这就要求我们进一步拓展民族区域自治的制度空间，拓宽少数民族在国家层面的利益表达渠道与利益协调机制，提升少数民族成员参与国家事务的积极性，增强少数民族的国家归属感与认同感，努力打造全民族法治共识下的利益共同体。[17]潘红祥：《少数民族权利保护的理论基础初探——基于实质平等视角的分析》，《中央民族大学学报》2013年第1期。因为少数民族权利的特殊保护绝非是以一种超越于法治之外的特权形式加以保护，对少数民族的特殊权利保护仍是通过正当程序经过民主的协商、博弈、妥协之后所达成的结果，然后再以制度化的形式将这种结果加以固化。

不同层面上的国家认同与民族认同可以以一种和谐的状态在法治框架下得以显现。法治在民族问题上的资源整合和利益调整作用有两个基本面向：第一，法律规范具有反映各民族特定利益需求基础上的统一性和权威性，为民族间的资源整合和利益调整提供规范依据。要以着力解决权责交叉、争权诿责问题为重点，以建立权责统一、权威高效的行政执法体制为目标，不断深化行政执法体制改革。

党在整个国家治理中处于总揽全局、协调各方的领导核心地位。要立规则标准等刚性制度于前、施严密的常态化监管于中、行猛药去疴重典治乱于后，把该放的坚决放开、该简的坚决精简、该管的真正管好、该服的服务到位。当前，我国全面深化改革已进入攻坚期和深水区，经济发展进入新常态，对政府管理和服务水平的要求越来越高。只有严格执法、不枉不纵，才能彰显法治权威、带动全民守法，切实增强人民群众的法治获得感。

建设法治政府的根本目的是造福人民、保护人民。否则，只能是南辕北辙。

党政主要负责人应坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，养成善于运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定的思想自觉和行动自觉，真正履行好建设法治政府重要组织者、推动者和实践者的职责。进一步做好法治政府建设的督查工作，需要坚持问题导向和目标导向。对不认真履行第一责任人职责，本地区本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的，依法追究主要负责人的责任。严格贯彻落实这一规定，对于加快建设法治政府意义重大。

执法创新和科技创新有效结合，是行政机关提高行政执法质量和效率的重要途径。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是中国特色社会主义法治的根本保证。行政执法是法律实施的关键环节，是建设法治政府的重中之重。要加大对法治政府建设重大举措的督察力度，明确任务重点、盯住关键环节、创新督察方式、务求工作实效。

持续深入推进放管服改革对依法全面履行政府职能具有重大作用行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，对严格规范公正文明执法具有整体性、基础性、突破性意义。

唯有如此，才能使法治政府建设的成效不断显现，让人民群众有更多认同感和获得感。对不认真履行第一责任人职责，本地区本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的，依法追究主要负责人的责任。

大力推进各地方层级督察和各部门系统督察，构建上下贯通、横向联动的督察工作格局。加快建设法治政府，必须充分发挥各级党委的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，把党的领导切实贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。压紧压实党政主要负责人建设法治政府的第一责任。只有严格执法、不枉不纵，才能彰显法治权威、带动全民守法，切实增强人民群众的法治获得感。政府在法治轨道上全面履行职能、全心全意为人民服务，是建设法治政府第一位的要求。进入专题： 法治政府 。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是中国特色社会主义法治的根本保证。职能是政府的核心，职能科学是法治政府的重要标准，依法全面履行职能是人民政府的本质要求。

各地区各部门需切实加强政府法制机构建设，使其机构设置、人员编制、力量配备与新时代法治政府建设任务相适应，努力建设一支政治强、作风硬、业务精的政府法制干部队伍，为服务好党委和政府中心工作提供有力法治保障。依法全面履行政府职能是建设法治政府的基础 我们的政府是为人民服务、对人民负责的政府。

建设法治政府，党政主要负责人既要挂帅又要出征，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。当前，中国特色社会主义法律体系已经形成并不断完善，保证法之必行就成为建设法治政府的重点和关键。

目前，三项制度正在全国范围开展试点工作，需及时总结经验，尽快全面推开。中共中央、国务院2015年12月印发的《纲要》，是建设法治政府的行动纲领。习近平同志强调：全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施。结合法治政府建设年度重点工作加强对法治政府建设进展情况的督促检查，对工作不力、问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评。

各级政府应进一步增强加快建设法治政府的紧迫感和责任感，在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，一步一个脚印地把法治政府建设向前推进。各级党委和政府要严格贯彻《纲要》要求，加强组织领导，强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实，保证《纲要》部署的各项任务取得实实在在的成效。

进一步做好法治政府建设的督查工作，需要坚持问题导向和目标导向。政府法制机构要当好各级党委和政府推进法治政府建设的参谋、助手、顾问。

坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求。党政主要负责人是建设法治政府的第一责任人 中办、国办印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对党政主要负责人抓法治建设的第一责任提出了明确要求。

各级政府法制机构应紧紧围绕党委和政府中心工作履职尽责、奋发有为，在法治政府建设中充分发挥好统筹规划、综合协调、督察指导、政策研究、情况交流等作用，努力成为党委和政府在全面推进依法治国、加快建设法治政府方面的高级参谋、得力助手、合格顾问。党的十八大以来，党中央、国务院把放管服改革作为转变政府职能的突破口，通过行政审批做减法、市场监管做加法、公共服务做乘法，有力激发了大众创业、万众创新活力，改革红利持续释放、政府职能日益优化。党政主要负责人应坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，养成善于运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定的思想自觉和行动自觉，真正履行好建设法治政府重要组织者、推动者和实践者的职责。否则，只能是南辕北辙。

建立健全考核法治政府建设的有效举措。大力推进行政执法规范化、信息化建设。

加快建设法治政府，方向一定要正确，政治保证一定要坚强。加快建设法治政府，领导干部是关键少数，各级党政主要负责人则是关键少数中的关键少数。

要立规则标准等刚性制度于前、施严密的常态化监管于中、行猛药去疴重典治乱于后，把该放的坚决放开、该简的坚决精简、该管的真正管好、该服的服务到位。横向上，整合执法主体，精简执法机构，相对集中行政执法权，深入推进综合执法，实现行政执法和刑事司法有效衔接。